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住房和城鄉建設局
【信息來源:禹州市人民政府】【信息時間:2018-01-10  閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉

一、主要職責

市住房和城鄉建設局貫徹落實黨中央關于住房和城鄉建設工作及城市管理、城市管理行政執法方面的方針政策和省委、許昌市委、禹州市委決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對住房和城鄉建設工作及城市管理和城市管理行政執法方面的集中統一領導。主要職責是:

(一)負責全市城鎮中低收入群體住房保障工作。貫徹落實黨和國家住房保障工作的法律、法規和方針政策。編制全市住房保障發展規劃和年度計劃并監督實施。會同有關部門做好國家和省、許昌市、禹州市住房保障資金安排工作并監督實施。會同有關部門擬訂全市各類棚戶區改造規范性文件并監督實施。負責保障性安居工程信息統計管理工作和住房保障信息化工作。負責禹州市區保障性住房的建設、分配、管理工作,負責禹州市區直管公房的經營管理工作。

(二)負責組織全市住房制度改革和住房發展工作。組織研究全市住房發展方面的重大問題,擬訂適合市情的住房制度,組織擬訂全市住房發展規劃,指導全市住房建設、發展和住房制度改革工作。

(三)負責監督管理全市房地產市場。會同或配合有關部門擬訂全市房地產市場監管方面的規范性文件并監督實施。擬訂全市房地產市場發展規劃和產業規劃,擬訂房地產開發、房屋交易、房屋租賃、房地產中介管理、物業管理、房屋專項維修資金管理的制度并監督實施。擬訂全市國有土地上房屋征收制度并監督實施。

(四)負責監督管理全市建筑市場,規范市場各方主體行為。擬訂全市工程建設與建筑市場監督管理的規范性文件并監督實施。擬訂工程建設和建筑業的發展規劃、改革方案并監督實施。擬訂規范建筑市場(含建筑裝修裝飾市場)各方主體行為的制度并監督實施。指導全市建筑活動,組織實施房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動的監督檢査。組織協調建筑企業參與出省出國工程承包、建筑勞務合作。

(五)負責全市房屋建筑和市政基礎設施工程建設質量安全監管工作。擬訂房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全監管的規范性文件、制度并監督實施。組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理。

(六)負責規范全市工程勘察設計市場秩序,監督管理全市工程勘察設計質量工作。擬訂工程勘察設計行業中長期規劃、改革方案、制度并組織實施。對工程勘察設計市場進行監督管理,組織實施工程勘察設計、房屋建筑及其附屬設施和市政設施建設工程的抗震設計規范。負責建設工程消防設計審查驗收工作。

(七)負責建立全市科學規范的工程建設標準體系。貫徹實施國家、省、許昌市工程建設標準及行業標準,負責各類工程建設標準定額的實施并進行監督。擬訂全市工程造價管理制度,協助上級部門發布工程造價信息,監督建設工程造價計價。

(八)指導全市城市建設工作。擬訂全市城市建設方面的規范性文件并監督實施。編制全市城市建設行業發展規劃并組織實施。負責城市居民供熱、燃氣、市政設施等市政公用行業的管理工作。負責城建檔案管理工作。

(九)負責指導全市村鎮建設工作。指導農村住房建設工作。指導小城鎮建設工作。指導各類村鎮建設試點工作。會同有關部門指導傳統村落保護發展和監督工作。

(十)負責全市建筑節能和墻體材料革新工作。擬訂住房和城鄉建設科技發展規劃和經濟方面的規范性文件。會同有關部門擬訂建筑節能及綠色建筑的規范性文件、規劃并監督實施。組織實施重大建筑節能項目,推進城鎮減排。組織實施重點科技成果轉化及推廣應用。擬訂發展應用新型墻體材料規劃、規范性文件和制度,負責新型墻體材料的推廣應用。

(十一)負責全市園林綠化工作的行業指導、綜合協調工作,擬訂相關規范標準并監督實施;負責城市規劃區內工程建設涉及城市綠地、樹木審批工作;負責市管區域內園林綠化項目的組織實施。

(十二)負責市建成區城市公共空間規劃的監管;負責全市戶外廣告專項規劃的組織編制、擬訂設置技術規范;負責全市設置大型戶外廣告及市管區域在城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品的審批管理;負責市管區域內臨街建筑物外部裝修審批管理。

(十三)負責全市城市道路照明、景觀照明的行業管理、督促指導、綜合協調等;負責市區城市道路照明、景觀照明項目的組織實施、管理維護。

(十四)貫徹執行上級關于城市管理和城市管理行政執法方面的法律法規和方針政策;研究擬訂全市城市管理規范性文件,編制城市管理總體規劃、中長期發展規劃、專項規劃和年度計劃,并組織實施和監督檢查。

(十五)負責制定全市城市管理和城市管理綜合執法工作規范和執法行為規范,組織開展業務培訓、綜合考核、法律法規普及和宣傳教育工作。

(十六)負責全市城市管理和城市管理綜合執法的統籌協調、組織調度和監督考核;負責全市城市管理和城市管理綜合執法行政復議和行政訴訟工作的監督指導;負責全市城市管理綜合執法機構依法行政和嚴格、規范、文明執法工作的監督指導。負責全市城市管理綜合執法重大案件的查糾工作。

(十七)負責行使住房城鄉建設領域法律法規規章規定的全部行政處罰權及相應的行政強制權。

1.具體負責行使市建成區內房地產市場方面未經許可銷售房屋、未取得資質證書或超越資質從事房地產開發經營等行為的行政處罰權;行使市建成區內建筑市場方面由市本級及以上財政投資的建設工程項目未經許可違法建設行為的行政處罰權;行使市建成區內工程質量監督方面的行政處罰權;行使市管區域內建筑工地揚塵污染、噪音污染、文明施工管理違法違規行為的行政處罰權。

2.具體負責行使市建成區內建筑垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾清運處置違法違規行為的行政處罰權;行使市建成區內違規設置大型戶外廣告、臨街建筑物外部裝修及“城市家具”行為的行政處罰權;行使市管區域內道路、廣場、游園、綠化帶等市容市貌和環境衛生管理方面的行政處罰權。

3.具體負責行使市管區域內對企業和個人未經審批或未按批準要求占用、挖掘、破壞市政道路、橋梁及其他市政公用設施等違法違規行為的行政處罰權;行使公用事業管理方面除瓶裝燃氣和汽車加氣站管理的行政處罰權;行使市區的夜景亮化項目管理方面的行政處罰權。

4.具體負責行使市管區域內未經審批占用、破壞園林、砍伐樹木及不按批準要求對園林樹木實施砍伐、移植等違法違規行為的行政處罰權;行使市管區域內破壞廣場游園、公共綠地等違法違規行為的行政處罰權。

(十八)負責行使市城市規劃區范圍內城鄉規劃管理方面違反城鄉規劃、已經市委城鄉規劃建設委員會審議通過但未取得規劃許可、或未按照城鄉規劃許可內容建設違法案件的行政處罰權及相應的行政強制權。

(十九)負責行使市管區域內社會噪聲污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染的行政處罰權。

(二十)負責行使市管區域內戶外公共場所無照經營、食品銷售和餐飲攤點無證經營的行政處罰權。

(二十一)負責行使市管區域內法律、法規和地方性規章賦予的涉及城市管理執法領域的其他職責和市政府交辦的其他執法事項。

(二十二)負責組織擬定全市市容市貌管理相關標準規范并監督實施;負責全市市容市貌的統籌管理,組織協調城市管理重大活動;牽頭做好城市街景綜合整治工作;負責市管區域內在城市道路兩側和公共場地臨時堆放物料,搭建臨時建筑物、構筑物或者其他設施許可;負責市管區域內市容市貌管理工作。

(二十三)負責全市環境衛生管理工作的行業監管、督促指導、綜合協調、督導考核等;負責市管區域內環境衛生管理工作;負責市建成區生活垃圾的處置、資源化利用和處理費征收;負責市管區域內環衛設施拆除及異地重建批準;負責市管區域內從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務許可;負責市管區域內大型環衛基礎設施的管理。

(二十四)負責全市建筑垃圾管理和資源化利用工作的行業管理、督促指導、綜合協調;負責市區范圍內建筑垃圾的監督管理工作;負責對市區拆遷類建筑垃圾的處置核準和處置費征收工作;負責對市區建筑垃圾私拉亂運、污染道路等違章行為的查處工作;負責對市區建筑垃圾無害化處理和資源化利用、特許經營企業的監督指導工作。

(二十五)負責市建成區公共自行車系統建設和運營管理。

(二十六)負責全市數字化城管系統的運行管理、督促指導、綜合協調、督導考核等;負責全市城市管理突發事件的指揮調度等工作;負責數字化城管系統平臺的建設管理;完成許昌市數字化平臺派遣的各項任務。

(二十七)完成市委、市政府交辦的其他事項。

(二十八)有關職責分工。

1.與禹州市應急管理局的有關職責分工。城鎮燃氣由禹州市住房和城鄉建設局監管,城鎮門站以外的天然氣管道輸送由禹州市應急管理局管理。

2.與市自然資源和規劃局等部門的有關責任分工。城市規劃、建設及其他行政管理部門負責專業技術強的違法違規行為認定、城市規劃核實、專業技術鑒定、資質資格和專業技術核準、質量安全監督檢查、工作中發現違法事項移交、行政處罰中涉及行政許可事項落實等管理職責;城市管理綜合執法部門執行具體行政處罰權及相應的行政強制權,負責城市巡查、督查和問題發現以及查處落實工作;建立健全信息互通、資源共享、協調聯動機制,有關行政管理部門應將與城市管理行政執法有關的行政許可和管理信息及時通報城市管理綜合執法部門,城市管理綜合執法部門應將實施行政處罰的情況和發現的問題通報有關行政管理部門,并提出管理建議。

二、內設機構:

(一)辦公室。負責機關日常運轉工作,承擔文電、會務、機要、檔案、信息、安全、保密、政務公開、精神文明建設、信息化和新聞宣傳、機關和所屬單位的社會治安綜合治理等工作;負責編制局機關物資設備購置計劃;負責局機關國有資產管理和后勤服務工作;負責重點工作督查督辦。

(二)政策法規股。承擔全市住房和城鄉建設規范性文件起草工作;承擔機關有關規范性文件合法性審查和清理工作;負責機關重大行政執法決定的法制審核工作;組織開展法治宣傳教育;承擔行政復議、行政應訴有關工作;負責對城市管理綜合執法工作的協調監督指導;負責綜合執法方面的投訴,糾正不當執法行為,協同有關部門依法查處重大城管違法案件;負責較大行政處罰的審核工作。牽頭指導各業務部門建立誠信體系并監督實施;負責依法治理及信訪處理工作。

(三)住房保障股。擬訂全市住房保障的規范性文件并監督實施;研究住房保障發展方向,建立和完善住房保障體系;編制全市保障性住房發展規劃和年度計劃并監督實施;貫徹落實各類棚戶區改造相關規范性文件并監督實施;負責組織住房保障項目審查,監督檢查保障性安居工程項目建設進度和質量;負責保障性安居工程信息統計管理和住房保障信息化工作;指導監督保障性住房的分配和后期管理工作;會同有關部門做好國家和省、許昌市、禹州市住房保障資金安排工作并監督實施;會同有關部門開展保障性住房建設項目融資工作;會同有關部門做好全市保障性住房資產監管工作,依法維護資產的安全完整;負責建立行業信用體系;負責禹州市區保障性住房的建設、分配、管理工作,負責禹州市區直管公房的經營管理工作。

(四)物業管理股。負責全市物業行業管理工作,貫徹落實物業管理、房屋專項維修資金管理的相關政策;擬訂全市物業管理、房屋專項維修資金制度并監督實施;負責建立行業信用體系;負責市區房屋維修資金的歸集管理工作。

(五)勘察設計股(消防設計審查股)。擬訂全市工程勘察設計制度并監督實施;負責開展建筑設計創作;組織實施全市各類房屋建筑及其附屬設施和市政設施建設工程的抗震設計規范;負責建立行業信用體系;負責涉及消防安全性、人防工程(不含人防指揮工程)防護安全性施工圖審查工作的監督管理。

(六)房地產市場管理股。擬訂全市房地產市場監管方面的規范性文件并監督實施;擬訂全市房地產市場發展規劃,擬訂房地產開發、房屋交易、房屋租賃、房地產中介管理、國有土地上房屋征收的制度并監督實施;指導監督全市房屋交易管理等工作;組織建設并管理全市房地產信息系統;負責審核房地產開發企業資質并監督管理;負責房地產評估機構備案并監督管理;擬訂適合市情的住房制度,指導全市住房建設和住房制度改革,組織編制全市住房規劃和年度計劃并指導實施;負責建立行業信用體系;負責市區商品房預售許可證核發,房屋買賣合同備案。

(七)建筑市場管理股(安全生產監督管理股)。擬訂全市工程建設與建筑市場監督管理的規范性文件并監督實施;擬訂全市工程建設和建筑業的發展規劃、改革方案并監督實施;擬訂規范建筑市場(含建筑裝修裝飾市場)各方主體行為、房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標、施工許可、建設監理、建筑工程質量和建筑工程竣工驗收備案、工程風險管理的規范性文件、制度并監督實施;審核建筑業企業資質并監督管理;組織協調建筑企業參與出省出國工程承包、建筑勞務合作;負責房屋建筑和市政基礎設施工程質量、施工安全的監督管理;組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理;負責全市房屋建筑和市政基礎設施質量的業務指導和管理;負責建立行業信用體系;負責建設工程項目的招投標監管、安全監管和施工許可證的辦理工作。

(八)城市建設股(燃氣熱力管理股)。擬訂全市城市建設方面的規范性文件并監督實施;編制全市城市建設行業發展規劃并組織實施;指導全市城市建設和居民供熱、燃氣、市政設施等市政公用行業的管理工作;負責市區城市居民供熱、燃氣、市政設施等市政公用行業的管理工作;負責市委、市政府交辦的市政公用基礎設施建設項目的實施及監督管理工作;指導全市城市綜合管廊、海綿城市規劃和建設;參與擬訂全市城市建設專項資金使用計劃;審核市政公用工程施工企業資質并監督管理;負責市本級財政投資市政基礎設施工程項目施工許可證的辦理工作;負責建立行業信用體系;承擔禹州市百城建設提質工程工作領導小組日常工作。

負責組織擬定城市規劃區內園林綠化發展的中長期規劃和年度計劃并組織實施;負責全市園林綠化工作的行業指導、綜合協調工作,擬訂相關規范標準并監督實施;負責城市規劃區內園林綠化和項目建設的監督管理工作;負責城市規劃區內臨時占用城市綠地、砍伐和移植樹木的審核工作;負責城市古樹名木的保護工作;負責全市園林綠化企業的分級管理和人員培訓工作;負責全市園林綠化信用信息管理體系工作;指導開展各類園林綠化創建活動;負責城市規劃區內公園、廣場、單位庭院、居民小區園林綠化等達標驗收、評比工作。

負責全市戶外廣告設置專項規劃編制,擬訂設置戶外廣告、門店牌匾、“城市家具”技術規范;負責市建成區城市公共空間規劃、大型戶外廣告、臨街建筑物外部裝修的日常監管。

負責全市城市道路照明、景觀照明的行業管理、督促指導、綜合協調等;負責市區城市道路照明、景觀照明項目的組織實施、管理維護。

(九)村鎮建設股。指導農村住房建設工作;指導小城鎮建設工作;指導各類村鎮建設試點工作;會同有關部門指導傳統村落保護發展和監督工作。

(十)科技與標準股。擬訂全市住房和城鄉建設方面的科技發展規劃,擬訂建設科技、墻體材料革新、標準定額、工程造價的有關規定并監督執行;組織重點科技項目研發及成果推廣應用,指導對外科技合作項目實施及引進項目創新工作;指導全市墻體材料革新工作,組織新型墻體材料的認定和推廣應用;負責建立行業信用體系;承擔禹州市墻體材料改革領導小組日常工作。

(十一)建設工程消防驗收股。負責建設工程消防驗收相關政策的監督落實;負責建設工程消防驗收相關工作。

(十二)政務服務股。承擔本部門行政審批、政務服務和大數據管理工作;負責各項行政審批事項的咨詢、受理、審核、審批、監督管理工作;催辦督辦有關行政審批事項辦理進度;負責“放管服”改革相關工作;聯絡并協調相關股室及部門對行政審批事項報批過程中的相關問題進行處理。

(十三)計劃統計與資金管理股。負責專項資金的管理;負責局機關各項資金和國有資產賬目管理;監督所屬單位財務工作;負責城鄉建設行業統計信息的收集、匯總和上報工作;負責局機關的財務工作。

(十四)城市綜合管理辦公室。

負責全市城市市容市貌工作的統籌指導;負責全市環境衛生管理工作的行業管理;負責對全市市容環衛設施建設、管理、使用情況的監督檢查;負責市管區域內大型環衛基礎設施的管理;負責擬訂全市市容市貌、環衛、建筑垃圾管理及資源化利用等工作的中長期專項規劃、年度計劃、工作標準和城市容貌綜合整治規劃,并組織實施;負責市建成區“城市家具”和全市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾的日常監管;負責對市區拆遷類建筑垃圾處置費征收工作;負責市建成區生活垃圾的處置、資源化利用和處理費征收工作;負責對市區建筑垃圾私拉亂運、污染道路等違章行為的查處工作;負責對市區建筑垃圾無害化處理和資源化利用、特許經營企業的監督指導工作;負責全市街景整治工作的指導,擬訂市建成區街景整治規劃,牽頭做好市管區域街景整治工作;負責制定全市農村生活垃圾治理政策和規劃并組織督導考核;負責全市公共自行車系統的行業管理、督促指導。

負責上級交辦的各項督查、督辦任務;負責制定全市城市管理工作考評獎懲標準、辦法、計劃并組織實施;負責全市城市管理和城市管理綜合執法工作的監督檢查、考核工作;負責全市城市管理突發事件的指揮調度;負責全市數字化城管系統的運行管理、督促指導、綜合協調、督導考核等;參與城市大氣污染防治工作。

(十五)人事教育股。承擔局機關和所屬事業單位干部人事、機構編制、勞動工資、人事檔案管理工作;負責指導建設行業人才隊伍建設和教育培訓工作;負責機關公務員及所屬事業單位工作人員年度考核及獎懲工作;負責離退休干部工作

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。

 

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